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张居正琢磨着娘亲所言的提成，比如一县收十万两银子，则有一千两归于地方官员分派，中央和高官不得染指。

这样地方官员的收入高起来，有名正言顺拿钱的机会，就不必铤而走险再收受贿赂。

加上考成法、一条鞭法，互成掣肘。

“再有，臣认真地调查过，西地、北地寻常百姓家，并无多少银子傍身，以银折税，反而横生怨忧，故而有两项选择，一为布、粮，二为银子。”

自古以来，布都可以当钱用。

两人商讨许久，将政策的细节确认又确认。

“清丈田地的功绩可以纳入官员考核，成绩优秀者，优先升迁。”朱厚熜敲了敲桌子，门帘若有所思。

张居正躬身：“皇上圣明！思虑详备，乃臣之不及。”

朱厚熜摇头。

待回家后，张居正又坐着发呆，还要再想想，可有其他法子，能让这政策更贴实际，更完备些。

赵云惜心疼极了。

他如今消瘦极了，宽大柔软的衣衫搭在肩上，明显能看到横飞的瘦骨。

“在愁什么！”

“我若从百姓的角度出发，便得罪了官僚体系，想要推行政策，便困难重重。”

若随了官员的意，怕是要民不聊生。

“世间安得双全法，不负百姓不负卿。”她耸了耸肩。

大明这艘船，真是沉疴弊病，数不胜数。

还有一条便是——

偌大的财政养着一批皇室宗亲。

子生孙，孙再生子，子子孙孙无穷尽也。

张居正面上一派风轻云淡，心里却焦躁的厉害。

偏偏只能压制住。

他年轻便入内阁，是福也是祸。

跳级太快，来不及认识更多踏实人脉。

“且歇歇脑子，别想太多了，操劳至呕心沥血，没能推行改革，反而伤了身体。”赵云惜嘴里劝着，到底心疼，和他又重新捋了一遍政策。

“白银量少，寻常百姓家哪有银子。以货相抵倒也挺好。”赵云惜满脸肯定地点头：“再有能拿钱就拿钱，拿不出钱就拿名誉，税收除了分出养廉银，再分出基建银，拨款建学堂，修路……”

“让百姓看到好处，免得你这里收一层，地方官员剥一层，到时候都算你头上。”

张居正：“嗯。”

两人絮絮叨叨聊到深夜，从以利导势，聊到改革细则，将税制无限简化，和现代版的阶梯收税。

越穷越不用交税，越富越要交税。

这条也得罪官僚体系和地方豪绅。

赵云惜：……

佛了。

张居正反而笑了：“我才三十五，慢慢来，你说得对，从五年计划开始，不能一口气吃成个胖子。”

“第一个五年，就先从江南试行。”

*

转眼便是一年。

考成法和一条鞭法，再怎么磕磕绊绊，也在六部的磨合中，出了细则。

你不满意可以，你先上疏怎么改。