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第八章 有效的管理来自优秀的制度制定制度的技巧和流程（第3页）

有的规章制度条文与现行政策、法令和政府的规定相抵触，自行失败。当然，企业在改革中有些新的规章制度超越于现行政策界线，但有利于发展生产和国家利益，则另当别论。

三戒自相矛盾。

上下条文瓦不衔接、白相矛盾，使企业内的此规定与彼规定电有冲突，让人无所适从。

四戒咬文嚼字。

文字冗长，语言生硬，含意不清，令人无法领会。如《安全守则》中有这样一条：“在禁区内不得燃烧可燃物或促使致燃之器具”，其实，只需“禁区内严禁烟火”七个字就可概括其意。

五戒舍本逐末。

列举大量无关紧要的条文，“喧宾夺主”，降低了重要条文的分量，细微末节的条文过多，不便记忆，当然会影响执行。

六戒违背常理。

过于苛严，大都难以做到，惩罚措施过火，职工动辄得咎，导致抗拒心理。

七戒不切实际。

过于细密，实际执行中难以行通，或执行起来反而降低效率，而条文过宽，又起不到约束作用。

八戒形同虚设。

订而不用，对违规者不按规定处理，姑息纵容或在执行中因人而异，亲疏有别，会导致制度白行废驰，成为一纸空文。

5．如何撰写管理制度

管理制度的篇章结构，一般分为导语、条规、实施说明三个部分。具体结构，因其本身的性质、内容不同而异，常见的有以下四种形式。

（1）分章命题，下列条文。这种结构形式，第一章通常为总则，阐述制定规章制度的依据、目的、适用范围等。末章通常为附则，说明这部分规章制度的权威程度、修改和解释权限、生效时间及其它有关要求。中间各章，为规章制度的具体内容。每一章可分为若干条，每一条可分为若干款。

（2）分段标题，逐条叙述。这种结构形式一般在前面有一段导语，说明制定制度的目的、依据，适用范围等，然后分段标题，逐条叙述。末段可附上实施说明。

（3）开门见山，全篇列条。这种结构形式，从开篇到结尾都是条文。第一至二条为制定制度的目的、依据，末尾一至二条为实施说明，写明修改和解释权限、生效时间等，中间各条为具体内容。

（4）只写编号，不列条款。这种结构形式与第三种形式相似，只是只写编号，不写条号。开篇可以写一段导语，也可以不写导语。结尾可以写实施说明，也可以不写实施说明。

企业的管理制度是对从事与企业生产经营活动或工作有关的具体规定的文件，具有严肃的法规性质。生效后的制度必须严格遵照执行。所以撰写管理制度的各项条款，务必明确、具体、准确。具体文字撰写要求如下：

（1）条理清楚，层次分明，分门别类，一目了然。

（2）前后连贯，逻辑严密，考虑全面，措施具体。

（3）文字洗练，应直截了当把意思表达清楚。行文应庄严，朴实无华，简明扼要。不宜使用描述、抒情之类的文字，也不宜乱用形容词和文言文。

（4）措辞用语要准确反映客观实际并应注意分寸。有关数据要经过反复调查核实。确定界限时用词更要准确，必要时可用括弧注明。如阀门检修分工，写成“Dg200以上阀门由检修车间负责，Dg200以下阀门由生产车间负责”，意思就不明确。因为Dg200的阀门归谁检修不清楚。修改为“Dg200（含Dg200）以上阀门由检修车间负责，Dg200以下阀门由生产车间负责”，意思就清楚了。

（5）通俗易懂，不使用生癖文字，不使用转弯抹角的句式，尤其要避免使用让人捉摸不透的易产生歧义的词，不生造一些费解的缩略词语。

（6）标点符号要应用准确，避免因标点符号不准确而影响文意的正确表达。

6．制定过程中的调查与讨论

搞好调查研究，是制定切实可行的管理制度的重要环节。为此，要进行以下几个方面的调查：

（1）向从事实际工作的同事讨教。从事实际工作的同事，对本专业工作实情了解最深，对应该怎么做，不应该怎么做最有真知灼见。要特别注意向在该项工作中做出显著成绩的人们调查，总结他们成功的经验，同时要特别注意向在该项工作中遇受挫折的人们调查，吸取他们的失败教训，这样制定山的制度才有指导意义。

（2）查阅本企业的历史资料。通过查阅资料，分析数据，提炼出带规律性的东西。

（3）学习别人的先进经验。向成功企业，特别是同行业、同专业的成功企业调查，学习他们的先进经验，但不能生搬硬套。

（4）认真学习国家的方针、政策、法律、法令和公司总体战略方针的有关规定。一项管理制度，往往涉及许多方面，受着多方面方针、政策的约束，因此，必须注意与方面的政策相一致，防止互相抵触。这样制定的制度才有权威性和约束力。

大多数情况下，对制定的管理制度进行充分的时论都上极其必要的。集思广益，堵塞漏洞，消除破绽，是制定制度的重要环节。组织管理制度的讨论，应注意以下两点：

1。管理制度涉及的各个部门都要参加讨沦。要提前将规章制度的草稿发给有关领导和涉及的各个部门、各位主管，让他们有时间分析研究、准备修改意见，片把意见带到讨论会上来。

2。主持讨论会的领导要有民主作风。要善于启发人淡自己的见解，甚至要善于抓住尖锐问题挑起争论。通过争沦，把那些考虑不周到的地方加以完善，使制度更趋完整、严谨。