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第0063章 一步到位（第1页）

按照县委的部署，参与这次政社分设试点的十二个公社，在完成政社分设工作后，接下来就是乡村两级机构的确定和干部的选聘和选举，最后就是落实家庭联产承包制。

乡村两级机构的确定，是县委县政府的事，文件上有明确的规定，照着做就行了。

村级干部的选举也好办，这是在乡党委乡政府的领导下进行，不是等于是在他夏天的领导下进行么。

乡党委乡政府的干部，主要分三个部分，两套班子成员，由县委常委会决定，其他一般干部，正式的由县委组织部确定，选聘干部由乡党委乡政府确定，报县委组织部批准。

夏天的打算是，选聘干部这一块，他必须得当家作主。

他最关心的还是家庭联产承包制的落实。

家庭联产承包制，是指农户以家庭为单位，向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。

其基本特点是，在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。

家庭联产承包制的具体形式是，一，包干到户，各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。二，包产到户，实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。

但藤岭县委的部署略有不同，在落实家庭联产承包制的过程中，准备保留生产小队一级的经济核算。

夏天在这方面更为大胆，他认为县委的部署有些保守，应该是坚决执行中央和省委关于农村改革的决策，采取一步到位的办法，在保留村级集体经济的同时，取消生产小队一级的经济核算，彻底解放农民的积极性和气产力。

很显然，夏天的想法与县委的部署有冲突，夏天的胆子太大，步子太快。

黎菁表示担忧，这个问题她与夏天在县党校学习时就争论过。

县委的部署不能说没有道理，藤岭县地处东南沿海，地穷人穷，交通极其落后，没有象样的工矿企业，农业产值能占到全县总产值的百分之七十五以上。

原县委书记刘东风不是一个保守的领导，早在一九七八年的时候，他就鼓励农民自发组织起来，开办各类工业手工业和服务业等企业，与后来的乡镇企业不同，当时农民自发组织起来的企业，大多隶属于生产小队一级，据不完全统计，当时这样的小作坊小企业发展到七千五百多家，涵盖了全县几乎全部的生产小队和百分之九十七点五的农户。

刘东风的创举，在壮大农村集体经济的同时，极大的改善了农民的生活，曾得到中央部分领导和之江省委的肯定，并被当作先进经验，在八省一市经验交流会上加以推广。

但是，作坊式的企业形式，注定是脆弱的和短暂的，红火了二三年以后，生产小队办的小企业大量倒闭消亡，藤岭县的农村经济发展又陷入了瓶颈。

藤岭县委的愿望是好的，暂时保留生产小队这一级单位，起码还能保住现存的隶属于生产小队的两千七百多家小企业小作坊，同时，这也算是保卫了前任县委书记刘东风创造的先进经验。

如果以夏天的做法，在这次农村改革中直接取消生产小队，那剩下的两千七百多家小企业小作坊，可能很快就会倒闭消亡。

黎菁表示反对，作为从县委大院出来的人，当然要忠实执行县委的决策。

夏天还是固执己见，他在大学期间选修过经济学和市场学的课程，对柳随才老师讲的一个理论有很深刻的理解。

柳随才老师说，解放生产力特别是解放农村和农民的生产力，一个最主要最核心的标准是自愿原则。

黎菁说：“小夏，据我的初步了解，咱们南岙公社二十二个生产大队，一共有两百九十七个生产小队，现在还有一百五十多家生产小队开办的小企业小作坊，如果以你的做法，没有了生产小队这一级集体，那这些小企业小作坊恐怕很难再存在了。”

“姐啊，我是农民出身，我知道农民的想法。”夏天笑着说：“我先给你讲个故事，我家所在的生产小队，就有一个小作坊，专门从锅底河里挖沙，经过挖沙洗沙等环节后，通过木船经锅底河运到一百多里外的天州卖给建筑公司，十几个劳力一年辛苦两百天左右，每个人分得的钱还不到一百五十元。”

黎菁问道：“你怎么知道得这么清楚呀？”

夏天道：“我爸就参加过生产小队的这个沙厂啊，我爸是个老实巴交的人，连他都看出了沙厂的经济效益太低了，他只干了一年就自己退出来单干了，干的也是挖沙洗沙的活，结果他同样一年干了两百天，他整整赚了三百八十元，姐，你看出什么问题来了吗？”

黎菁笑着说：“请弟弟指教。”

夏天道：“这是因为原来的那些小企业小作坊，是在长官的意志下产生，它们对藤岭县经济的发展，曾经起到了很好的推动作用，但是它违背了经济活动的自愿原则，终究是没有长久的生命力的。”

黎菁点着头道：“你的意思我明白了，让农民自己作主，彻底释放农民的积极性。”

夏天也点着头道：“是的，我想给农民真正的最大的自主权，只要农民们完成了向国家交纳农业税、交售合同定购产品以及向集体上交公积金公益金等公共提留后，农民们想干什么就让他们干什么，咱们党委和政府不要加以干涉，这就是我设想的一步到位。”

沉默了一会，黎菁对夏天说：“小夏，你如果这样做的话，就要做好面临着来自县委的巨大压力呀。”